年年歲歲花相似,歲歲年年人不同。隨著途經(jīng)我市的滬昆高鐵全線貫通,婁衡高速開通,廣大市民出行呈現(xiàn)多樣化、多元化。高鐵、高速井噴發(fā)展,形成規(guī)模和網(wǎng)絡;網(wǎng)約車異軍突起,政府出臺了規(guī)范性文件;私家車大眾化、普及化;城鄉(xiāng)公交引入3P資本合作模式,道路客運市場正發(fā)生著深刻的變革和變化。黨和政府對安全生產(chǎn)越來越重視,對客運企業(yè)以及從業(yè)人員要求越來越嚴,越來越高;社會和媒體對安全生產(chǎn)越來越關注;廣大旅客共享更安全、更便捷、更舒適的出行服務的意愿更強烈,必將成為道路客運業(yè)的主旋律和最強音。下面我淺談對今年春運安全新特點的幾點認識:
一、依法治安,緊緊圍繞習總書記安全紅線意識,底線思維出臺新政策。
1、《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》的出臺有著重要意義。
①這是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產(chǎn)工作綱領性文件,紅線意識貫穿《意見》的大原則,從責任、體制、法治、防控、基礎等五個方面作出了一系列指導意見,進一步完善了制度體系,強化了落實。
②依法治安,納入刑法調整范圍。借鑒“醉駕入刑”的立法思想,提出修改刑法,將生產(chǎn)經(jīng)營過程中拒不整改重大隱患,拒不執(zhí)行安全整改指令等具有明顯的主觀故意極易導致重大生產(chǎn)事故的違法行為納入刑法調整范圍,這對安全整改不在乎,違法違規(guī)行為無所謂,有巨大的震撼力,對落實安全生產(chǎn)責任有非常重大的意義。
③實施了清單管理,失職照單追究責任。明確了從業(yè)人員和安全監(jiān)管人員各自的職責、職能,一旦出現(xiàn)事故和重大安全隱患,可以對盡責者照單免責,對失責者照單追責。打破了干與不干一個樣,干好干壞一個樣的局面,調動鼓勵人員盡職盡責。
2、交通部出臺了《關于深化改革加快推進道路客運轉型升級的指導意見》(交運發(fā)【2016】240號),把“更安全”提到了首位。
①明確實施大交通
②對道路客運發(fā)展進行科學、合理定位, 基礎性、銜接性和保障性,優(yōu)化道路客運資源配置方式,推進道路客運線網(wǎng)和結構調整,實現(xiàn)道路客運與其他運輸方式有機銜接和差異化發(fā)展。
③提升道路客運安全生產(chǎn)能力。
④正式提出“三不進站、六不出站”的站場管理制度。
⑤完善長途客運接駁運輸制度和凌晨2時至5時停止運行規(guī)定。
3、認真吸取宜鳳高速“6.26”事故教訓,省政府出臺102號文件,省廳出臺127號,省局69號文件出臺了號稱史上最嚴的19條硬措施,包含了淘汰單開門、增配安全錘,破玻器,滅火彈等內容。
二、春運安全檢查實施“四不兩直”“明察暗訪”“回頭看”等的方式以及看、查、聽、問、考等方法必將成立常態(tài)。
三、天氣異常,極有可能出現(xiàn)極端天氣。
四、春運來的早,元月13日進入春運,是近五年來的最早的一個春運。
五、春運與安全“百日行動”疊加,學生流、務工流、探親流交織,加上車流、人流多,以及天氣異常,增加了安全壓力。
六、由于客運市場的變化,承包人、駕駛人賺錢的欲望以及僥幸心理更為強烈,而員工在崗不盡責等現(xiàn)象沒有有效消除,與春運安全要求 相差甚遠。
雖然今年春運安全有著不同往年的新特點,但我們相信只要駕乘人員遵章守紀,從業(yè)人員盡職盡責,安全管理人員真抓實干,2017年春運一定能奪取安全生產(chǎn)雙豐收。